(BGĐT) – Bên cạnh những kết quả đạt được, hiện còn một số huyện, ngành chức năng và chủ đầu tư nhiều cụm công nghiệp (CCN) trong tỉnh Bắc Giang do doanh nghiệp (DN) làm chủ đầu tư chưa quyết liệt triển khai các công việc liên quan. Hệ quả là chậm tiến độ thực hiện các dự án, hạn chế thu hút nhà đầu tư thứ cấp.

Nhiều dự án chậm, gia hạn

Toàn tỉnh hiện có 54 CCN, tổng diện tích gần 2,19 nghìn ha. Hiện tại, có 30 CCN đã đi vào hoạt động, bao gồm 14 CCN do UBND các huyện, TP làm chủ đầu tư và 16 CCN do DN làm chủ đầu tư. Qua rà soát, hầu hết các CCN do DN làm chủ đầu tư đều chậm giải phóng mặt bằng (GPMB), xây dựng hạ tầng kỹ thuật và thu hút các nhà đầu tư thứ cấp.

Khảo sát tại huyện Hiệp Hòa cho thấy, địa phương có số CCN nhiều nhất với 10/54 CCN. Hiện, 6/10 CCN đã cơ bản hoàn thành GPMB, hoàn thiện hạ tầng, thu hút đầu tư và đi vào hoạt động (CCN Đức Thắng lấp đầy 100%; CCN Đoan Bái đã lấp đầy 100% diện tích cũ, đang GPMB phần diện tích mở rộng; các CCN: Việt Nhật, Hà Thịnh, Hợp Thịnh, Thanh Vân cơ bản hoàn thành GPMB và đã có nhà đầu tư đăng ký, tỷ lệ lấp đầy hơn 80%), 4 CCN đang trong quá trình thực hiện các thủ tục hành chính và tiến hành GPMB (Đoan Bái – Lương Phong 1, Đoan Bái – Lương Phong 2, Jutech, Danh Thắng – Đoan Bái).

Phối cảnh CCN Hà Thịnh (Hiệp Hòa).

Cụ thể, CCN Đoan Bái – Lương Phong 1, diện tích 49,98 ha, hiện mới đang được kiểm kê, quy chủ, thông báo thu hồi đất và chi trả bồi thường cho người dân. CCN Đoan Bái – Lương Phong 2 mới bồi thường GPMB 21,5 ha trên tổng số 75 ha. CCN Jutech mới chi trả bồi thường phần diện tích hơn 60 ha trên tổng số 75 ha. CCN Danh Thắng – Đoan Bái mới được thành lập, đang trong quá trình hoàn tất các thủ tục pháp lý. Các CCN: Đoan Bái – Lương Phong 1, Đoan Bái – Lương Phong 2, Jutech đều chưa được xây dựng hạ tầng kỹ thuật, trong khi đó theo kế hoạch, tháng 6/2023 chủ đầu tư CCN này phải xây dựng hạ tầng kỹ thuật và thu hút đầu tư. Còn các CCN đã đi vào xây dựng hạ tầng kỹ thuật, thu hút đầu tư như: Việt Nhật, Hà Thịnh, Hợp Thịnh, Thanh Vân vẫn còn nhiều diện tích chưa GPMB xong. Nguyên nhân là do người dân chưa đồng thuận, đòi giá đền bù cao vì vậy các CCN này đều phải điều chỉnh tiến độ thực hiện.

Theo Sở Công Thương, không chỉ các CCN tại huyện Hiệp Hòa mà nhiều CCN khác như: Mỹ An (Lục Ngạn), Tiên Hưng, Vũ Xá (Lục Nam), Đại Lâm, Nghĩa Hòa (Lạng Giang), Đồng Đình, Lăng Cao (Tân Yên), Dĩnh Trì (TP Bắc Giang)… cũng đang chậm tiến độ so với kế hoạch đề ra từ 4-7 năm. Nhiều CCN như: Mỹ An, Đại Lâm, Dĩnh Trì… phải điều chỉnh tiến độ thực hiện. Việc chậm tiến độ thực hiện các dự án CCN đã hạn chế thu hút nhà đầu tư thứ cấp, gây lãng phí nguồn lực.

Kiểm điểm sát sao

Để đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án, ngày 23/1/2021, UBND tỉnh ban hành kế hoạch về đầu tư xây dựng hạ tầng các CCN do DN làm chủ đầu tư trên địa bàn tỉnh. Theo đó, UBND tỉnh yêu cầu xác định cụ thể các công việc, mốc thời gian hoàn thành; phân công trách nhiệm cho cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp đối với các sở, cơ quan, địa phương, đơn vị và chủ đầu tư để triển khai thực hiện đầu tư xây dựng hạ tầng 25 CCN do DN làm chủ đầu tư; định kỳ tổ chức kiểm điểm đánh giá và đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ. Sau hơn 2 năm thực hiện, đến nay 4/25 CCN hoàn thành GPMB, đầu tư xây dựng hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật, thu hút đầu tư. 12/25 CCN đã GPMB hơn 50% diện tích, xây dựng hạ tầng kỹ thuật, thu hút đầu tư. 9/25 CCN đang GPMB, thực hiện thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa.

Theo đánh giá của UBND tỉnh, nguyên nhân dẫn đến các CCN thực hiện chậm là do việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, bồi thường GPMB, giao đất, cho thuê đất, đầu tư hoàn thiện hạ tầng chậm. Việc kiểm tra, đôn đốc, báo cáo, đề xuất biện pháp chỉ đạo định kỳ hằng tháng chưa được Sở Công Thương thực hiện thường xuyên, liên tục. Các sở, ngành, cơ quan liên quan chưa tập trung, tích cực triển khai các nội dung công việc như: Lập quy hoạch chi tiết, báo cáo đánh giá tác động môi trường, chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa. Nhà đầu tư chưa thực sự tích cực phối hợp với các địa phương, sở, ngành chức năng thực hiện dự án.

Trước thực tế trên, ngày 31/5/2023, UBND tỉnh tiếp tục ban hành kế hoạch số 93/KH-UBND về việc thực hiện đầu tư xây dựng hạ tầng các CCN do DN làm chủ đầu tư. UBND tỉnh yêu cầu các sở, ngành, địa phương, đơn vị liên quan tập trung hỗ trợ các chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện 12 CCN thành lập trước năm 2022 gồm: Hà Thịnh, Đoan Bái, Đoan Bái – Lương Phong 1, Đoan Bái – Lương Phong 2, Jutech (Hiệp Hòa); Trung Sơn – Ninh Sơn (Việt Yên); Đại Lâm, Nghĩa Hòa (Lạng Giang); Đồng Đình, Lăng Cao (Tân Yên); Lan Sơn, Tiên Hưng (Lục Nam). Với sự vào cuộc quyết liệt của các sở, ngành, UBND cấp huyện và chủ đầu tư, đến nay một số CCN như: Tiên Hưng, Nghĩa Hòa, Trung Sơn – Ninh Sơn… việc GPMB đã có nhiều chuyển biến. Ông Lê Thế Hùng, Phó Giám đốc Công ty cổ phần Đầu tư xây dựng 595 (chủ đầu tư CCN Trung Sơn – Ninh Sơn) thông tin, hiện người dân địa phương đã nhận đền bù GPMB được 25 ha trên tổng số 75 ha. Đơn vị phấn đấu đến tháng 7/2024 sẽ xây dựng hạ tầng kỹ thuật CCN, thu hút đầu tư từ tháng 9/2024.

Ông Bùi Quang Huy, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường cho rằng, việc phối hợp giữa chủ đầu tư với các sở, ngành, đơn vị chức năng, UBND cấp huyện trong quá trình lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch sử dụng đất chưa chặt chẽ. Do đó, chủ đầu tư các CCN cần bám sát đơn vị liên quan, nắm chắc các quyết định, kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất của huyện, tỉnh để kịp thời đề xuất bổ sung phê duyệt kế hoạch sử dụng, chuyển đổi mục đích sử dụng đất tại các CCN.

Cùng đó, Sở Công Thương đề nghị UBND các huyện, TP phối hợp với chủ đầu tư các CCN tích cực tuyên truyền đến người dân, đẩy nhanh tiến độ bồi thường GPMB; chỉ đạo các phòng, ban, đơn vị cấp huyện căn cứ vào quy định pháp luật, trình tự các bước thực hiện, kế hoạch tiến độ triển khai đầu tư các CCN của tỉnh. Đồng thời lập kế hoạch, phương án cụ thể triển khai xây dựng hạ tầng các CCN trên địa bàn. Chủ đầu tư các CCN bám sát tiến độ thực hiện các công việc được giao, đề xuất những khó khăn vướng mắc để có phương án giải quyết kịp thời; định kỳ trước ngày 25 hằng tháng báo cáo kết quả thực tiến độ thực hiện CCN đầy đủ với Sở Công Thương.

(BGĐT)- Trước nhu cầu về khai thác khoáng sản trong dự án đầu tư xây dựng công trình ngày càng tăng, từ cuối năm 2021, UBND tỉnh Bắc Giang ban hành văn bản ủy quyền cho UBND cấp huyện cấp phép khai thác khoáng sản làm vật liệu thông thường một số trường hợp, góp phần giảm bớt thủ tục hành chính (TTHC), tạo thuận lợi cho người dân.

Hiệu quả bước đầu

Trước đây, hộ dân muốn hạ độ cao thửa đất để xây dựng nhà cửa, công trình phải làm hồ sơ trình Sở Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) xem xét, kiểm tra, thẩm định, trình UBND tỉnh cấp phép. Thời gian để được cấp giấy phép nhanh cũng mất cả tháng, chậm có khi vài tháng. Ngại đi lại làm thủ tục, không ít hộ dân đã làm “chui”, tình trạng vi phạm trong khai thác khoáng sản tại không ít địa phương của tỉnh có thời điểm diễn biến phức tạp.

Một thửa đất tại thị trấn Đồi Ngô (Lục Nam), người dân tự khai thác, hạ độ cao trái phép thời điểm UBND tỉnh chưa ủy quyền cho huyện cấp phép.

Để việc quản lý tài nguyên khoáng sản chặt chẽ, đúng quy định, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất san lấp mặt bằng cho các dự án, nhu cầu xây dựng nhà ở, tăng nguồn thu ngân sách cho địa phương, thuận lợi hơn cho cá nhân, hộ gia đình có nhu cầu, ngày 31/12/2021, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1575, ủy quyền cho UBND các huyện, TP cấp phép khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng (VLXD) thông thường.

Theo quyết định này, UBND các huyện, TP được cấp phép khai thác khoáng sản ở khu vực có dự án đầu tư xây dựng công trình; khu vực khi thực hiện cải tạo, phục hồi môi trường theo đề án đóng cửa mỏ khoáng sản là đất san lấp đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, với khối lượng khoáng sản khai thác, vận chuyển ra khỏi dự án dưới 5.000 m3.

UBND cấp huyện còn được cấp phép khai thác khoáng sản trong diện tích đất ở thuộc quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân, với khối lượng vận chuyển ra ngoài dưới 2.000 m3. Kết quả, sau một năm thực hiện (năm 2022), có 8/10 huyện trên địa bàn tỉnh thực hiện việc cấp phép theo ủy quyền (riêng huyện Hiệp Hòa và TP Bắc Giang không có trường hợp nào), với tổng số 94 trường hợp được cấp và chủ yếu là cấp phép cho hộ gia đình hạ thấp độ cao đất ở để xây dựng nhà cửa.

Để đánh giá chính xác hiệu quả việc ủy quyền, Sở TN&MT đã tiến hành kiểm tra ngẫu nhiên hồ sơ và kiểm tra thực tế đối với 64 hộ được UBND các huyện Lạng Giang, Lục Nam, Việt Yên và Yên Dũng cấp phép. Qua kiểm tra cho thấy, đa số các trường hợp cấp phép bảo đảm đúng thẩm quyền, cấp đúng khối lượng, thời gian và đối tượng. Vị trí khu vực cấp phép phù hợp với trích lục bản đồ địa chính thửa đất; không có trường hợp nào chia tách nhỏ thửa đất để cấp và cấp 2 lần trên cùng một thửa đất. Đối với các tổ chức, cá nhân khi được UBND các huyện cấp phép theo thẩm quyền đã thực hiện đầy đủ các thủ tục hồ sơ theo hướng dẫn cũng như các nghĩa vụ về thuế, phí theo quy định.

Điều chỉnh quy định, nâng cao trách nhiệm quản lý

Quyết định của UBND tỉnh đã góp phần nâng cao nhận thức về pháp luật của nhân dân và tạo điều kiện cho các hộ gia đình. Tuy nhiên, theo kết quả kiểm tra của Sở TN&MT cho thấy vẫn còn tình trạng cấp phép chưa đúng nội dung ủy quyền; hộ dân khai thác vượt ranh giới. Như tại huyện Lạng Giang, năm 2022, cấp phép 33 trường hợp thì có 13 trường hợp khai thác ngoài phạm vi ranh giới được chấp thuận, 11 trường hợp cấp phép khai thác vượt phạm vi được ủy quyền.

Ông Lương Văn Bường, Phó trưởng Phòng TN&MT huyện Lạng Giang thông tin: “Việc giới hạn diện tích cấp phép trong phạm vi đất ở, qua quá trình thực hiện thấy chưa phù hợp do phần lớn các thửa đất nằm cùng với đất vườn không có ranh giới rõ ràng trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; công tác cấp phép, quản lý, giám sát việc thực hiện vì thế gặp khó khăn”.

Từ bất cập đó, huyện Lạng Giang và một số huyện đã đề nghị UBND tỉnh điều chỉnh phạm vi cấp phép theo hướng ngoài đất ở cấp thêm cả đất trồng cây lâu năm của hộ gia đình nằm trong cùng một thửa đất đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng và được phép vận chuyển ra ngoài dự án với khối lượng khoáng sản dưới 3.000 m3 (tăng 1.000 m3 so với năm 2022).

Đầu năm 2023, Sở TN&MT đã có tờ trình đề nghị UBND tỉnh tiếp tục ủy quyền cho cấp huyện cấp phép khai thác khoáng sản làm VLXD thông thường theo hướng mở rộng phạm vi cấp sang cả đất vườn nằm trong cùng thửa đất và tăng khối lượng khoáng sản chuyển đi từ 2.000 m3 lên 3.000 m3.

Ông Ngô Văn Xuyên, Phó Giám đốc Sở TN&MT thông tin: “Đề nghị của Sở đã được UBND tỉnh chấp thuận. Việc ủy quyền được thực hiện từ ngày 15/2/2023 đến hết ngày 31/12/2023, qua đó giảm bớt thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian giải quyết các trường hợp cấp phép khai thác khoáng sản nhỏ lẻ lên trên tỉnh, tăng cường tính chủ động, trách nhiệm trong quản lý tài nguyên khoáng sản ở địa phương và tạo thuận lợi hơn cho người dân”.

Kết quả, qua gần 5 tháng thực hiện, huyện Yên Dũng đã cấp được 27 giấy phép cho cá nhân, hộ gia đình khai thác khoáng sản, hạ thấp độ cao để xây dựng công trình phục vụ đời sống và phát triển kinh tế; huyện Lục Nam cấp khoảng 20 giấy, Lạng Giang cấp 7 giấy…

Ông Nguyễn Hữu Hưng, Phó Chủ tịch Thường trực UBND huyện Yên Dũng, đơn vị được đánh giá làm tốt công tác này cho hay: “Thực hiện nội dung ủy quyền, đơn vị chú trọng làm chặt, giám sát nghiêm từ khâu thẩm định, cấp phép đến khâu san gạt, vận chuyển khoáng sản ra ngoài thửa đất. Đối với mỗi dự án, lãnh đạo UBND huyện đều trực tiếp xuống kiểm tra thực địa 3 lần (trước, trong và sau quá trình khai thác), bảo đảm các trường hợp được cấp đúng đối tượng, phạm vi, khối lượng, thời gian ủy quyền, khách quan, công bằng”.

(BGĐT) – UBND tỉnh Bắc Giang vừa ban hành Kế hoạch nâng cao Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) đối với chỉ số thành phần “Tính năng động và tiên phong của chính quyền tỉnh” năm 2023.

Cải thiện, nâng cao chỉ số thành phần “Tính năng động và tiên phong của chính quyền tỉnh”, góp phần tạo lập môi trường đầu tư kinh doanh minh bạch, thông thoáng, hấp dẫn.

Kế hoạch nhằm cụ thể hóa nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch số 21/KH-UBND ngày 11/5/2023 của UBND tỉnh, tập trung cải thiện, nâng cao chỉ số thành phần “Tính năng động và tiên phong của chính quyền tỉnh” năm 2023; góp phần tạo lập môi trường đầu tư kinh doanh minh bạch, thông thoáng, hấp dẫn, tạo động lực cho thu hút đầu tư và phát triển doanh nghiệp, nâng cao Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2023.

Theo đó, giao cho Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Tư pháp, Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh nâng điểm Chỉ số thành phần “Tính năng động và tiên phong của chính quyền tỉnh” đạt trên hoặc bằng 7,64.

Đối với các nhiệm vụ giao các đơn vị chủ trì chỉ tiêu trong chỉ số thành phần “Tính năng động và tiên phong của chính quyền tỉnh”, Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì cải thiện kết quả các chỉ tiêu: Thái độ của chính quyền tỉnh đối với khu vực tư nhân là tích cực trên hoặc bằng 82%; Phản ứng của tỉnh khi có điểm chưa rõ trong chính sách/văn bản trung ương “trì hoãn thực hiện và xin ý kiến chỉ đạo” và “không làm gì” dưới hoặc bằng 14%; UBND tỉnh linh hoạt trong khuôn khổ pháp luật nhằm tạo môi trường kinh doanh thuận lợi trên hoặc bằng 77,3%; UBND tỉnh năng động và sáng tạo trong việc giải quyết các vấn đề mới phát sinh trên hoặc bằng 69,7%; Tỷ lệ doanh nghiệp tin tưởng rằng lãnh đạo địa phương đã hành động để thực hiện các cam kết cải thiện môi trường kinh doanh của mình trên hoặc bằng 88,2%.

Sở Nội vụ chủ trì cải thiện kết quả chỉ tiêu: Chính quyền cấp huyện không thực hiện đúng chủ trương, chính sách, chỉ đạo của lãnh đạo tỉnh, dưới hoặc bằng 32,0%.

Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, UBND cấp các huyện, thành phố cải thiện kết quả chỉ tiêu: Chủ trương, chính sách của tỉnh, thành phố đối với việc tạo thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động là ổn định và nhất quán trên hoặc bằng 57,8%; các sở, ngành không thực hiện đúng chủ trương, chính sách của lãnh đạo tỉnh dưới hoặc bằng 26,9%.

Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh chủ trì cải thiện kết quả chỉ tiêu: Các khó khăn, vướng mắc được tháo gỡ kịp thời qua các cuộc đối thoại, tiếp xúc doanh nghiệp tại tỉnh trên hoặc bằng 77,2%.

Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu thủ trưởng các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ cải thiện kết quả chỉ số thành phần “Tính năng động và tiên phong của chính quyền tỉnh” và các chỉ tiêu trong chỉ số này chủ động chỉ đạo, giám sát, triển khai hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp tại Kế hoạch này. Quán triệt, triển khai Kế hoạch này đến toàn thể công chức, viên chức, người lao động trong cơ quan, đơn vị theo hình thức phù hợp, bảo đảm hiệu quả; đồng thời chủ động tham mưu, đề xuất thực hiện các nhiệm vụ được giao bảo đảm chất lượng, tiến độ theo yêu cầu. Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh về kết quả thực hiện nhiệm vụ được phân công. Kết quả thực hiện Kế hoạch này là một trong những tiêu chí để xem xét, đánh giá, chấm điểm, xếp loại người đứng đầu các sở, ngành năm 2023.